首页 走进财政 政务公开 党务公开 财政动态 财经资料 政策法规 互动交流 办事指南
  主要职能 | 领导分工 | 机构设置
  财政公告 | 财政信息公开
  机关党建 | 廉政览胜 | 机关文化
  信息调研 | 图片新闻
  财经资料 | 财经要闻
  法律法规 | 财政普法  
  调查征集 | 互动访谈 | 局长信箱 | 网上咨询 | 信息公开在线申请  
  会计管理 | 政府采购 | 附件下载
廉政览胜 您的当前位置:→ 首页 > 廉政览胜
 
2017年纪检监督工作要点
加入日期:2017-2-4
 
 

2017年,财政纪检监督工作总的要求是:深入学习贯彻和落实十八届中纪委七次全会,省纪委十一届七次全会及市纪委十二届二次全会精神,进一步聚焦主责主业,强化责任和担当意识,积极践行“四种形态”,切实发挥好监督、执纪、问责职能作用。

一、着力强化责任监督,进一步增强担当意识

1、明确责任。按照“三定方案”科(处)室工作职责,从一般干部到主要领导,按照责任分工,明确一般干部到科(处)长的职责,各负其职。按照党风廉政建设责任制分工,明确党组负党风廉政建设的主体责任,纪委负监督责任。

2、落实责任。督促党员领导干部必须签定“承诺书”,监督全局干部,从下到上,从办事员到主管领导,层层签定,确保“签字背书制”有效落实;落实领导干部“一岗双责”,互相监督,层层负责,不留盲区。责任追究实行“一问三责”,如果出现违纪问题,在追究违纪人员和分管领导责任外,同时还要追究纪委领导的责任。严格考核机制,将党风廉政建设责任制的落实及责任的履行情况,纳入年度目标管理考核,如有违反,年度先优评比,实行一票否决。

3、履行责任。依据党风廉政建设责任分工,党委负责主体责任,纪检负责监督责任。凡涉及全局性的财政资金使用管理、国有资产转让处置、政府采购公开招标、财政投资评审及会计资格职称考试等重大事项,纪检监察部门都要不同程度的进行积极主动的参与,切实发挥好监督作用负起监督责任。对服务对象申报的政策、法规、项目、征求意见等类型报告,经办人要经过充分的调查研究,提出切实可行的意见或建议,报科(处)长审核,科(处)长提出意见或建议,报主管领导审核,最后到主要领导审批。做到层层有责,层层负责,层层担当。纪检部门对政策类、法规类、征求意见类、项目类的报告进行有效监督,方法上:进行查阅有关政策文件,按《预算法》、《政府采购法》、《会计法》等制度法规,对照项目专项资金的申请、审批、分配、拨付、使用、反馈以及跟踪问效、监督检查、责任追究等进行监督。程序上:监督对项目资金的可行性论证,申报项目资金有无弄虚作假行为的,是否串通项目单位骗取、套取专项资金的;故意隐瞒专项资金使用中存在问题的;监督专项资金拨付的程序、手续是否规范,是否按规定时限和用款计划及用款申请拨付资金情况;是否违反财政国库管理规定及各类专项资金管理规定,履行相关审批手续,或手续不健全拨付资金,或无故滞拨资金的问题;监督专项资金管理和使用情况,是否存在擅自改变专项资金的使用范围和用途的;截留、挤占、挪用专项资金的;监督纳入政府采购范围的专项资金执行政府采购制度情况;监督专项资金按规定进行会计核算情况,检查专项资金管理是否混乱、会计核算是否规范问题;监督专项资金的使用效益情况;监督是否存在利用职务之便谋取个人私利的问题。财政部门对本级财政安排的专项资金的监督管理内容,除上述外还包括专项资金预算编制及安排情况,专项资金使用项目的可行性论证情况,专项资金使用预期绩效目标,专项资金使用项目申报单位的申报材料的真实性和合法性,以及审批流程等。监督按照“三看三合”:( 即:看是否符合要求,看是否有专家论证,看是否要件齐全,确保各项报告合理、合法、合规。例:对项目类监督。对上争取项目资金,可分为生产经营性项目(包括农业补贴、农业开发补贴等)、社会事业性项目(包括科学、教育、卫生等)、专项补贴性项目(包括粮食补贴,农机补贴等)的监督,实行事前、事中、事后相结合的“全过程参与、全覆盖跟踪、全方位监督”的工作方式进行监督。

4、监督问责。凡是财政局干部职工在工作中失职渎职,违反“八不行为”(:①不文明;②不守纪;③不作为;④不进取;⑤不履责;⑥不落实;⑦不为民;⑧不协作)等问题,涉及工作纪律的,按《市财政局机关效能建设责任追究制度》处罚,履行职责中违反党纪政纪行为的,将按照有关规定给予党纪政纪处分;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

二、着力强化决策监督,进一步增强法制意识

1、决策监督的重点。(1)认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,对执行中央、省、市决策部署,维护党内团结,遵守党的规矩,严肃党内政治生活,履行管党治党政治责任等六个方面的问题,特别是围绕市第十二次党代会提出的目标任务和市委、市政府重大决策布署,针对落实到局乃至科室的任务贯彻落实情况进行有效监督,(2)对全局党的支部生活、“三重一大”、选人用人等进行必要的监督。(3)凡涉及全局性的财政资金使用管理、国有资产转让处置、政府采购公开招标、财政投资评审及会计资格职称考试等重大事项,都要不同程度的进行积极主动的参与,切实发挥好监督作用负起监督责任。

2、决策监督的措施。一是抓好对《中国共产党党内监督条例》学习教育,各级党员干部,确实按要求落实好。二是对“三重一大”、选人用人等做到事前监督有议案、事中监督的有检查、事后监督有记录。三是建立完善的业务流程体系,利用国库收付软件联网到主机,做到时时监督财政资金的走向。

三、着力强化纪律监督,进一步增强形象意识

自觉树立财政干部良好形象,主动维护财政部门整体形象,强化对党的纪律、干部作风及“四风”问题的监督。

1、纪律监督重点。1)加强对党的纪律的监督。在政治纪律方面要重点监督一是公开发表违背四项基本原则,违背、歪曲党的改革开放决策,或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等违纪行为;二是妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的违纪行为; 三是丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人,或者歪曲党史、军史的违纪行为;四是反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策,造成严重不良影响的行为;五是在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的行为。在组织纪律方面要重点监督违反个人有关事项报告规定,不报告、不如实报告的行为;二是在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题的行为;三是篡改、伪造个人档案资料的行为;四是诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的行为;五是在干部选拔任用工作中,违反干部选拔任用规定的行为;六是违反有关规定程序发展党员的行为。在廉洁纪律方面要重点监督:一是收受服务对象礼品礼金、购物卡等行为;二是接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排的行为;三是违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝的行为;四是违反规定大操大办婚丧喜庆事宜的行为;五是违反有关规定从事营利活动,经商办企业的行为。六是违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的行为。在群众纪律方面要重点监督:一是在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的行为;二是社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平等行为。三是对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮,损害党群、干群关系的行为;四是弄虚作假,欺上瞒下,损害群众利益的行为在工作纪律方面要重点监督;一不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以及决策部署,或者作出违背党和国家方针政策以及决策部署的错误决策的行为;二是党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力,造成严重损害或者严重不良影响的行为;三是党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动的行为在生活纪律方面要重点监督;一是生活奢靡、贪图享乐造成不良影响的行为;二是违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不利影响的;三是违反社会公德、家庭美德等行为。(2)加强对干部作风的监督。在机关风纪方面要重点监督:一是上班迟到、早退、擅自离岗、无故缺勤等行为;二是工作时间上网炒股、玩游戏、聊QQ、看电影、聊微信、网上购物等行为;三是工作时间随意串岗、扎堆闲聊、用办公电话聊天、谈私事等行为;四是工作不作为、不进取、不履责、不落实等行为;五是无端议论,制造传播政治谣言、小道消息的行为;六是开会时迟到、早退,随意走动、拨听电话的行为;七是工作时衣着不整、大声喧哗、举止不端的行为。(3)加强对“四风”问题的监督。在作风建设方面要重点监督:一是公款大吃大喝、公车私用的行为;二是公款旅游、公费出国出境、私自出国出境的行为;三是大操大办、收受节礼、封建迷信、赌博等行为。

2、纪律监督措施。1)加强思想教育。广泛开展对《关于新形式下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传活动。协助局党委,组织学习好、宣传好、贯彻好及落实好《关于新形势党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和党内两部法规。通过思想教育活动,切实提升全体财政干部职工知规懂规、遵规守规的自觉性和警惕性。(2)加强廉政谈话制度。廉政谈话是对党员干部监督的重要措施之一,局纪检书记、纪检监察室要严格认真执行廉政谈话制度。一是纪检书记每年都要和其他局党委成员每人进行一次廉政谈话。二是新提职干部、新调(考)入人员、新轮岗的同志进行岗前廉政警示谈话。三是对发现有违法违纪行为的干部进行廉政警示谈话,早发现、早提醒。四是对财政重点部门、重点岗位的干部每年进行一次廉政警示谈话。增强党员领导干部廉洁自律、依法办事的意识,筑牢思想道德防线,教育、挽救和保护干部。(3)把握重要时间节点。严格把握节日、假日等时间节点进行及时必要的提醒和警示;特别是每逢“端午节、中秋节、国庆节、元旦和春节”等重要节假日,局纪委都要发布通知,重申和强调有关廉洁过节的具体要求。(4)加大明察暗访力度。明察暗访日常化、常态化,要特别加强对重点部位、重点人员的查访。

四、着力强化廉政风险监督,进一步增强防控意识

1)全面排查廉政风险点。按照《市财政局党委关于落实惩治和预防腐败体系建设20132017年工作任务的实施意见》布署。进一步深化廉政风险防控工作,建立和探索廉政风险教育机制、排查机制、预警机制和化解机制,拓展廉政防控意识,强化风险监督。针对不同岗位、重点环节、资金审批、资产处置、行政审批、项目建设、资金使用、权力运行等方面存在的薄弱环节,深入开展廉政风险点排查活动,确保项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全和权力运行安全。重新梳理和排查部门风险点,突出围绕组织人事管理、财政资金管理、国有资产管理、政府采购管理、会计管理、行政执法管理等重点领域,重新排查部门风险点。

2)建立风险防控机制。针对财政专项资金、财政行政执法及国有资产监管等重点领域,今年,继续实施并强力推进“三控一监督”工作机制(三控是指“标准化流程监督、日常同步监控、国库动态监控”;一监督是指纪委全程进行监督)。标准化流程监控,是根据财政业务类型及受理方式,制定科学、严谨、规范、快捷、高效的处理步骤和基本程序,对相关业务岗位及人员办事程序进行标准界定及流程定位,实施标准化、精细化流程监控。日常化同步监控,是以财政部门各业务管理机构与专职监督机构同为监控主体,将涉及财政专项资金的各个领域和环节全部纳入监控范畴,对预算编制、执行过程及资金使用情况进行全过程监控,实行“统一协调,部门联动,资源共享,齐抓共管,全程监控”。国库动态监控,就是重点监控财政资金是否符合市人大批复的年初预算或调整预算后确定的用途,随时掌控国库资金、预算单位资金支付状况和去向,及时发现问题、提出质疑,并作为事后追踪审核的重点,使财政监管由事后处罚向事前防范、事中监督前移,确保国库资金安全、规范、高效运转。“一监督”是财政纪检监察部门总揽全局廉政建设工作,对“三控”的实施进行监督。 通过资源共享,在局域网上实现随时、随机的监督,实现纪检监察、监督检查和财务审计有机结合的“三位一体”的长效监督机制,切实保障“三控”机制落实到实处。

3)落实风险防控措施。为增强廉政防控意识,强化风险监督,落实完善七个机制措施:(一)完善严格的教育机制。把对财政干部职工的思想教育作为防控廉政风险的第一道防线,增强教育的针对性、有序性、有效性,确保财政干部经常接受廉政教育的工作机制。()完善严格的决策机制。局党委严格执行“三重一大”、行政审批、行政执法等,深入推进干部人事制度改革、深化行政审批制度改革、完善财政资金管理制度改革,严格程序、优化流程、强化监督,使用人权、审批权、资金分配使用权等得到有效监控。(三)完善严格的流程机制。针对腐败易发多发、廉政风险等级高的部位和环节,坚持“一项权力建立一项制度”的原则,细化业务流程,规范权力运行。通过强化业务管理措施,改进管理方式方法,丰富业务管理手段,细化财政业务流程,健全权力运行的监控机制,堵塞权力的漏洞,有效地防控廉政风险。(四)完善严格的审核机制。针对不同层面、不同岗位财政干部面临的廉政风险,层层把关,严格审核,签定四级责任状,分层分岗开展行之有效的审核签字背书,确保财政资金使用安全高效。(五)完善严格的审批机制。依法行政,照章办事,树立管理出效益、管理出廉政的理念,本着谁主管,谁负责,谁审批,谁负责的机制,严格审批手续,加强对权力的监察、监督、监控,实现对权力运行各个环节全程布控,精细化管理,形成有效防范廉政风险的预警机制。(六)完善严格的监督机制。深化政务公开为主要载体,推行行政权力公开透明运行,强化社会监督,使权力在阳光下操作,在监督下运行,进一步规范财政同步监督机制,将权力切实关进制度的笼子里。(七)完善严格的责任追究机制。建立和完善廉政建设、作风建设、业务建设有机结合的责任追究机制,做到权力运行到哪里,制度就管到哪里,责任就追究到哪里,把抓责任追究贯穿于廉政建设的始终。

 

上一篇  下一篇
 
 
首页     走进财政     政务公开     党务公开     财政动态     财经资料     政策法规     在线咨询     办事指南   
Copyright(c) 2012 www.mdjf.gov.cn  All rights reserved. 牡丹江财政局 版权所有


网站建设:黑龙江艺通网络技术开发有限公司